1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с решением X сессии Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (далее КМО РФ) от 26 апреля 2002 года.
1.2. Положение определяет:
основные цели и задачи по аккредитации организаций при КМО РФ, работающих на рынке ЖКХ, включия программ энергосбережения, или занимающихся инвестиционной деятельностью;
требования, соответствие которым является необходимым для аккредитации организаций;
условия и порядок аккредитации организаций;
процедуру аккредитации;
права и обязанности аккредитованных организаций;
порядок лишения аккредитации.
1.3. Аккредитованными при КМО РФ могут быть организации любой организационно-правовой формы, с любой формой собственности, функционирующие в соответствии с действующим законодательством РФ, и зарубежные компании, выполняющие требования, предъявляемые к ним законами и нормативными актами соответствующих государственных органов.
1.4. Требования аккредитации, установленные настоящим документом, являются общими для всех организаций. При необходимости, они могут быть дополнены другими требованиями, исходя из специфики деятельности конкретного предприятия.
1.5. Решение об акредитации организаций принимается Рабочей группой при Правлении Конгресса муниципальных образований Российской Федерации по содействию развития ЖКХ муниципальных образований (далее Рабочая группа КМО РФ) и утверждается Председателем Правления КМО РФ.
1.6. Аккредитация осуществляется сроком на 3 года с правом, дальнейшего продления в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Срок аккредитации исчисляется с момента решения об аккредитации. При этом Рабочая группа КМО РФ имеет право досрочно лишить организацию аккредитации в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.7. Полный список организаций, получивших аккредитацию при КМО РФ, размещается на официальной странице КМО РФ в сети Internet и сайте Рабочей группы КМО РФ.
1.8. Аккредитация организаций осуществляется по видам профессиональной деятельности, в том числе:
Производители материалов и оборудования для ЖКХ.
Организации, осуществляющие ремонтные работы в ЖКХ.
Финансовые организации.
Аудиторские организации, работающие на рынке ЖКХ.
Страховые организации.
Консалтинговые организации.
Организации, осуществляющие услуги по разработке и реализации систем АСУП и систем управления инвестиционными проектами.
Образовательные организации.
Научно-исследовательские организации.
Рекламные организации.
Средства массовой информации.
1.9. КМО РФ и аккредитованные организации регулируют отношения договорами (соглашениями) на основе взаимовыгодного сотрудничества. По отдельным направлениям деятельности и по отдельным видам порученных работ Рабочая Группа КМО РФ при необходимости проводит среди аккредитованных организаций конкурсы и тендеры. Процедура и порядок проведения конкурсов и тендеров определяется Рабочей группой КМО РФ дополнительно.
2. Цели и задачи аккредитации
2.1. Цель аккредитации - формирование сети организаций, обеспечивающих исполнение уставных задач и решений сессий КМО РФ в осуществление реформ ЖКХ:
разработка и реализация проектов по внедрению новых технологий;
содействие формированию рыночных отношений в сфере услуг ЖКХ;
разработка и реализация проектов эффективного использования средств, выделяемых по программам ЖКХ и энергосбережения, как из бюджетов всех уровней, так и внебюджетных;
разработка и реализация инвестиционных паспортов МО и градообразующих предприятий;
разработка и реализация инвестиционных проектов предприятий, работающих на рынке ЖКХ;
разработка и реализация проектов по энергосбережению предприятий ЖКХ;
подготовка специалистов для разработок и реализации инвестиционных проектов;
разработка проектов по топливо-энергетическому балансу МО;
разработка методик научной диагностики состояния объектов жилищно-коммунального назначения и благоустройства в МО с целью выявления приоритетных направлений при разработке и реализации соответствующих федеральных, региональных программ и рекомендаций для МО;
Осуществление на территории МО инвентаризации имеющихся отходов производства и ЖКХ.
2.2. Основные задачи аккредитации:
организационное оформление порядка взаимодействия КМО РФ с предприятиями, привлекаемыми КМО РФ к исполнению решения XXI сессии КМО РФ в осуществление реформ ЖКХ, а также бюджетообразующими предприятиями МО, со средствами массовой информации и общественными объединениями.
установление правил доступа аккредитованным организациям к информационному пространству КМО РФ;
определение правил использования аккредитованными организациями административного ресурса КМО РФ.
3. Требования к организациям, претендующим на статус организации, аккредитованной при КМО РФ
3.1. Организации, аккредитуемые при КМО РФ, должны:
осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
быть заинтересованы и способны к сотрудничеству в области развития рынка ЖКХ;
предоставлять технологии, услуги, материалы и оборудование конкурентоспособные на рынке ЖКХ;
осуществлять финансовую поддержку КМО РФ в виде ежемесячного взноса в размере 2000 $ США, который за каждый последующий месяц вносится за 7 банковских дней до даты аккредитации.
4. Права и обязанности организаций, аккредитованных при КМО РФ
4.1. Аккредитованные организации приобретают права и обязанности по выполнению работ по программам и планам Рабочей группы КМО РФ.
4.2. Аккредитованные организации имеют право:
1. Заключать с КМО РФ договора на реализацию конкретных программ и проектов.
2. Взаимодействовать при участии Рабочей группы КМО РФ с муниципальными образованиями, организациями и предприятиями по вопросам разработки и реализации проектов и программ.
3. Получать информацию от Рабочей группы КМО РФ по программам и планам, реализуемых КМО РФ
4. Указывать в своих рекламных, информационных и других документах факт аккредитации при КМО РФ с указанием номера и даты оформления свидетельства.
5. На лоббирование интересов в государственных органах власти со стороны КМО РФ.
6. На договорной основе, льготных условиях:
осуществлять подготовку специалистов по разработке и реализации инвестиционных проектов;
получать консалтинговые услуги по всем видам деятельности предприятия;
размещать рекламу и материалы о своей профессиональной деятельности в информационных средствах КМО РФ.
4.3. Аккредитованные организации обязаны:
1. Соблюдать требования нормативных актов КМО РФ и Рабочей группы КМО РФ.
2. Соблюдать условия договоров, заключенных с КМО РФ.
3. Согласовывать с Рабочей группой КМО РФ существенные изменение правил и регламента осуществления своей деятельности и предоставления услуг в качестве аккредитованной организации.
4. Не передавать права, предоставленные при аккредитации, третьим лицам.
5. Предоставлять Рабочей группе КМО РФ или уполномоченному им лицу по доверенности для осуществления проверки деятельности аккредитованной организации финансовую и иную документацию, связанную с осуществлением профессиональной деятельности в качестве аккредитованной организации.
6. Своевременно информировать Рабочую Группу КМО РФ об изменениях своего состояния, отраженного в документах, представленных КМО РФ при аккредитации, не позднее двух недель после вступления изменений в силу.
7. Своевременно оплачивать взносы.
8. Воздерживаться от вмешательства в работу КМО РФ.
9. Нести ответственность за причиненный интересам КМО РФ ущерб в соответствии с положениями Устава КМО РФ и гражданским законодательством РФ.
10. Не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в результате взаимодействия с КМО РФ и Рабочей группой КМО РФ.
11. При использовании информации, получаемой посредством аккредитации, руководствоваться целями, сформулированными в настоящем Положение.
12. При распространении информации, полученной посредством аккредитации, четко проводить различие между фактами и тем, что составляет мнения, версии или предположения.
13. Уважать честь и достоинство людей, имидж организаций, которые становятся объектами информации, полученной в результате аккредитации.
14. В случае распространения ошибочной, ложной информации исправить ошибку (в случае необходимости - принести извинения), используя те же средства, которые были применены при распространении информации.
4.4. Руководитель аккредитованного при КМО РФ юридического лица несет ответственность перед Правлением КМО РФ за неукоснительное соблюдение всеми сотрудниками этих обязательств.
5. Порядок аккредитации организации
5.1. Комиссия принимает заявления от организаций, имеющих устойчивое финансовое положение.
5.2. Сведения, представляемые организациями являются конфиденциальными и не подлежат опубликованию без согласия заявителя.
5.3. Комплект документов, представляемых на аккредитацию:
1. Анкета Заявителя (Приложение 1).
2. Копия свидетельства о государственной регистрации Заявителя.
3. Копия лицензии на осуществление профессиональной деятельности (в случае если вид профессиональной деятельности, по которой аккредитуется организация, требует наличия лицензии).
4. Список руководителей с указанием номеров телефонов.
5. Иностранные юридические лица предоставляют также выписку из национального торгового (коммерческого) реестра и письмо национальной торгово-промышленной палаты, характеризующее иностранное юридическое лицо как добросовестного предпринимателя. Все документы, предоставляемые иностранным юридическим лицом, должны быть удостоверены национальной консульской службой и иметь апостиль.
5.4. Примечание:
Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя организации заявителя и скреплены его печатью. Копии должны быть хорошего качества с ясно различимыми оттисками печатей и штампов, с указанием дат.
Заявитель может представлять дополнительные документы и материалы, которые, по мнению заявителя, могут положительно характеризовать его состояние и деятельность. Заявитель самостоятельно должен обосновать соответствие своей деятельности требованиям к аккредитованным организациям при КМО РФ.
В дополнение к указанным документам Рабочая группа КМО РФ вправе затребовать иные документы, характеризующие организацию по напревлению аккредитации. В случае необходимости могут быть запрошены рекомендации.
Представленные для аккредитации документы остаются в распоряжении Рабочей группы КМО РФ и заявителю не возвращаются.
5.5. Аккредитация предусматривает следующие этапы:
1. Подача заявки от организации на аккредитацию с полным комплектом документов, указанных в Приложении, секретарю Рабочей группы КМО РФ.
2. Рассмотрение документов, представленных предприятием Рабочей группой КМО РФ.
3. Прохождение руководителями или ведущими специалистами Заявителя собеседования на заседании Рабочей группой КМО РФ.
4. Посещение предприятия представителями Рабочей группой КМО РФ.
5. Принятие решения об аккредитации по результатам собеседования или об отказе в аккредитации не позднее 30 дней со дня получения и регистрации заявления и указанных документов в Приложении.
6. Письменное извещение заявителя о результатах решения не позднее 10 дней после принятия решения.
7. Уплата организацией регистрационного взноса. Регистрационный взнос является ежемесячным взносом за первый месяц аккредитации. (Затраты, понесенные при прохождении процедуры аккредитации, не возмещаются).
8. Оформление, регистрация и выдача Свидетельства об аккредитации.
5.6. Основанием для отказа в аккредитации является:
наличие в документах и материалах, представленных заявителем, недостоверной информации;
несоответствие организации-заявителя требованиям, приведенным в настоящем Положении;
несоответствие документов, представленных, нормативным правовым актам Российской Федерации;
невысокая деловая репутация организации.
6. Повторная аккредитация
6.1. Организация вправе повторно направить в Рабочую группу КМО РФ заявление об аккредитации, но не ранее чем через 6 месяцев со дня получения отказа. Повторно представленное заявление об аккредитации рассматривается как вновь поступившее в установленном порядке.
7. Продление аккредитации
7.1. Для продления аккредитации организация не позднее, чем за два месяца до окончания срока аккредитации направляет соответствующее заявление в Рабочую группу КМО РФ.
7.2. По завершении срока аккредитации, на основании заявления аккредитованной организации Рабочая группа КМО РФ может принять решение о продлении срока аккредитации. Данное решение должно учитывать результаты сотрудничества с КМО РФ за предыдущий период, качество и корректность выполнения заключенных договоров, объемы выполненных совместных работ, изменение финансово-экономического состояния аккредитованной организации по сравнению с моментом аккредитации. Порядок повторной аккредитации устанавливается в зависимости от результатов контроля и может проводиться по полной или сокращенной процедуре, устанавливаемой в каждом конкретном случае.
7.3. В случае наличия действующего договора между КМО РФ и аккредитованной организацией аккредитация продлевается автоматически до окончания срока действия договора.
8. Переоформление аккредитации
8.1. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, утраты аттестата аккредитации аккредитованная организация обязана в 15-ти дневный срок со дня реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о переоформлении аккредитации.
9. Контроль и надзор за деятельностью аккредитованных организаций
9.1. Контроль может осуществляться путем:
предоставления аккредитованной организацией регулярной информации о ходе и качестве проводимых работ, по направлению аккредитации.
любых других действий контрольного характера, которые могут обеспечить уверенность в том, что предприятие в течение срока действия аккредитации соответствует требованиям, предъявленным к нему при аккредитации.
10. Аннулирование аккредитации
10.1. Добровольный отказ от аккредитации осуществляется путем подачи юридическим лицом заявления, подписанного руководителем юридического лица (действие аккредитации прекращается с момента регистрации заявления в КМО РФ). При этом суммы уплаченных взносов не возвращаются.
10.2. При ликвидации юридического лица выданное Свидетельство об аккредитации теряет юридическую силу.
10.3. КМО РФ вправе лишить организацию аккредитации. Лишение аккредитации осуществляется на основании решения, принимаемого Рабочей группой КМО РФ. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации является:
не представление необходимых сведений и документов для проведения проверки Рабочей группой КМО РФ или уполномоченному лицу КМО РФ, а равно недопущение в ходе проверки к материалам и документам аккредитованной организации;
обнаружение в документах и материалах, представленных в отчетности, недостоверной информации;
нарушения, выявленные по результатам инспекционного контроля;
обращение органов исполнительной власти;
обращение судебных органов;
обращение потребителей продукции, услуг;
обращение организаций по защите прав и интересов потребителей;
нарушение требований и нормативных документов КМО РФ и Рабочей группы КМО РФ, условий договоров с КМО РФ;
иные нарушения требований действующего законодательства и, повлекшие или могущие повлечь за собой нарушение прав участников рынка.
